http://www.ufms.spb.ru/news/idn-1764.html
Каких либо разъяснений/мнений по поводу "за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации" - нет.Таким образом, до вступления в силу Федерального закона от 04.06.2014г. №142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" – 04.08.2014г., УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обращения граждан Российской Федерации о наличии гражданства иного государства (документа на право постоянного проживания в иностранном государстве) НЕ ПРИНИМАЮТСЯ К СВЕДЕНИЮ.
Пока только УФМС по Москве впереди всех - http://www.fmsmoscow.ru/docs/nationalit ... ality.html со своим определением этого понятия.