Evgueni wrote:Поскольку Россия – страна большая по размеру, то в ней необходимо присутствует сильный элемент местного самоуправления (сильная централизация возможна лишь в маленьких странах). В 21-веке местным органам власти были представлены довольно широкие полномочие, вплоть до регулирования миграционных потоков и предоставления права на работу на территории данного региона. (...) Сейчас подобная практика существует во многих регионах России, которая делится на т. наз. «нерегулируемые» и «регулируемые» области. В первых гражданин России может жить и работать без всяких ограничений, даже не имея регистрации. Во вторых право нахождения и работы определяется местным законодательством, которое может значительно различаться в случае разные городов и областей. (...) Впрочем, нерегулируемые области занимают подавляющее большинство территории РФ. Они включают в себя все малые города (кроме городков – НИИ и университетов, описанных выше), часть крупных районных городов, все сельскохозяйственные территории и фермерские поселения. Регулируется миграционная политика в Москве и Московской области; в столице – Санкт-Петербурге, во Владивостоке, Новосибирске и пр.
Для сравнения:
Предприятия и учреждения должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверения), отмечая в них время зачисления в штат. Первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу). Их территории со сто-пятидесятикилометровыми полосами вокруг объявлялись режимными. В том же году предполагалось закончить работу в остальных регионах страны, подпадавших под паспортизацию.
Постановлением № 861 к режимным были отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы. В этих местностях запрещалось выдавать паспорта и проживать некоторым лицам, которые под контролем органов милиции подлежали выдворению в другие местности страны в течение десяти дней, где им предоставлялось право беспрепятственного проживания с выдачей паспорта.